html模版入世一周年經濟觀察:中國入世帶來哪些好處
現任世界貿易組織總幹事素帕猜﹒巴尼巴滴在他赴任之前寫過一本書,專門論述中國加入世貿組織的影響。他在書中說,一個以世貿組織為紐帶融入世界經濟的中國,給世界帶來的好處是巨大的。

今年11月,素帕猜在他就任3個月的時候,代表世貿組織宣佈,2002年前6個月,美國和歐盟的進口額下降6%,日本和拉美地區則呈兩位數下滑。然而,中國的進口額仍以10%的速度增長。

2001年,全球貨物貿易總量減少4.5%。然而,中國在2001年加入世貿組織後,其貨物和服務貿易卻表現出眾。尤其是在全球服務貿易停滯不前的背景下,中國的服務貿易進出口卻增長9%。

加入世貿組織後的中國經濟的出眾表現似乎証實瞭素帕猜先生的預言。那麼,加入世貿組織一年來,中國經濟的持續增長對世界經濟到底起著什麼樣的作用?加入世貿組織一年來,國際社會對中國政府履行加入世貿組織承諾又有什麼評價?

中國影響著世界經濟

世貿組織總幹事素帕猜認為,中國經濟的崛起和加入世貿組織將會產生很多正面效應,尤其是中國進口的增長將使之成為推動亞洲經濟的火車頭。這些是聯合國和世界貿易“總裁判”的評價,那麼國際經貿合作這個大競技場上的運動員和觀眾們是怎樣的態度?

1.為資本提供最佳舞臺

加入世貿組織後,有著13億多人口和1萬億美元的年國內生產總值的中國,正在為世界帶來瞭更加自由的市場。正因為如此,國際資本市場對中國表現出異乎尋常的關註。

中國美國商會(中國)主席孟克文先生在接受記者采訪時表示,中國加入世貿組織對世界經濟的積極影響首先體現在外商直接投資的增長。他認為:“今年的投資總額將增加到600億美元,這是很可觀的,因為世界的總的經濟狀況不佳,而中國對世貿組織的開放市場的承諾,使得許多公司重新考慮在中國的發展戰略,並且增加瞭投資。”

中國美國商會的調查表明,80%的在華美國商人相信中國加入世貿組織對他們的生意有“積極”或“非常積極”的影響。超過88%的人期望可在中國加入世貿組織4年之內感受到世貿組織的充分影響。77%的企業將在明年增加對華投資,79%將擴大在華業務,67%將會擴大在華投資的地理分佈。

2.促進世界貿易的增長

孟克文先生指出,中國加入世貿組織一年,對促進世界貿易的增長做出瞭重要貢獻。

日前,世界貿易組織公佈瞭2001年及2002年上半年國際貿易統計報告,2001年世界貨物貿易總額下降瞭4.5%,服務貿易也出現自1983年以來的首次衰減。然而,中國加入世貿組織後,在貨物和服務進出口貿易中卻表現出色,相比於全球服務貿易的停滯不前,中國的服務貿易進出口卻以9%的速度持續上升。

長期從事外貿工作的中國五礦化工進出口商會副會長周世儉告訴記者,世界貿易組織預測,今年中國全年進口將占世界進口總額的4.5%,而在去年,法國進口占世界總額的5%,英國占5.2%,日本占5.4%。這說明中國對世界市場的貢獻已經與這些發達國傢十分接近。

中國加入世貿對其貿易夥伴的雙邊經貿增長作用已經顯現。瑞士駐華大使向記者表示,中國加入世貿一年來,瑞中經貿發展迅速,中國從瑞士的進口總額已經達到10.7%的增幅,尤其是珠寶和鐘表產品的進口額的增長高達162.9%和111.2%。據澳大利亞官方數據,中國加入世貿一年來,中國政府推進削減關稅,開放市場尤其是服務領域,這給澳大利亞帶來瞭巨大商機。去年,澳大利亞在農產品一項上,就向中國出口瞭24億美元的貨物。中國加入世貿後,迅速改革產業結構,這將促進澳大利亞對中國直接投資的增長。

3.帶動區域經濟

世貿組織總幹事素帕猜曾在中國加入世貿前夕預言過,中國經濟增長將迅速拉動亞洲經濟。今年6月舉行的聯合國貿發會議發表瞭《中國加入世貿對發展中國傢出口的影響》的報告,報告也指出,對擔心受到中國威脅的國傢來說,中國加入世貿將帶來中國進口量的增加,這對它們來說就是良好的機遇。 中國加入世貿一年來,事實証明瞭預見。

今年1─9月,中國從亞洲進口1354.6億美元,同比增長23.8%,其中從東盟進口218.2億美元,同比增加27%。菲律賓對中國的出口幾乎翻倍。馬來西亞、泰國也都有兩位數的增長。而在韓國,出口額、企業投資、遊客人數等顯示經濟相互依賴程度的各種指標顯示,中國已超過美國和日本,正在成為韓國最大的經濟夥伴。今年1─9月份,韓國對華出口占全部出口的20.3%,首次超過瞭對美出口。

記者日前采訪瞭韓國對外經濟政策研究院(KIEP)北京代表處的樸月羅所長,就中國經濟增長對亞洲地區的影響問題,樸所長說,中國加入世貿組織後,在亞洲地區的經濟地位迅速提高,中國的進一步開放會加快亞洲生產要素集中到中國的趨勢。這一變化將加快東亞經濟整合的速度。比如中國與東盟建立自由貿易區的問題已取得很大進展,中日韓三國自由貿易區的討論也日趨活躍。

樸所長特別指出,對於亞洲國傢來說,鄰近中國這樣的“增長中心”,應該首先看到中國所提供的巨大市場機會,各國應開發優勢領域,實現與中國經濟的互補。比如中國有巨大的市場潛力和低成本生產基地優勢,而韓國在基礎設施、結構調整經驗等方面具有優勢,這種互補性將促進中韓兩國鞏固夥伴關系和實現共同繁榮。

世界目光聚焦中國

在全球經濟低迷不振的情況下,中國經濟依舊成為全世界的亮點,這一亮點在中國加入世貿一周年的背景下顯得越發燦爛。的確如素帕猜先生所言,中國加入世貿組織,給世界帶來的好處是巨大的。另一方面,加入世貿一周年對中國的改變又是什麼?對於這個問題,國際社會把更多的目光聚焦於中國履行加入世貿的承諾上。

2002年9月,世貿組織正式啟動對中國的“年度過渡審議機制”,這一機制將持續8年時間,並在2012年進行最終審議。審議內容為中國履行加入世貿承諾的情況。

記者日前采訪瞭中國加入世貿之前“WTO中國工作組”的一位重要成員。

這位人士表示:“盡管在中國的過渡審議機制啟動後遇到不少分歧,這也不可避免。但是總體來看,一年來中國政府在履行加入世貿承諾上做得相當不錯,而且明年審議工作的進展將更加順利。”的確,一年的時間裡還難以作出全面評價,這正如中美商會9月發表的報告所言,在中國加入世貿的第一年裡作出評價為時過早。但是,一年的時間已足夠讓國際社會給一個初步評估瞭。

1.短期達標 值得稱道

9月17日,世貿組織對中國的過渡審議機制正式啟動。第一項審議內容是知識產權,其後,走上考場的是農業、市場準入以及進口許可等等。當日,世貿組織知識產權理事會對中國加入世貿組織以來執行知識產權保護有關承諾的情況審議完畢後,予以積極評價。

而早在此項審議開始前,世貿組織歐洲委員會永久代表團向WTO秘書處提交瞭關於中國在履行相關知識產權加入世貿承諾的報告。該報告特別指出,中國政府在調整知識產權保護的法律方面,短期裡已經達到加入世貿相關協議的標準。中國遵照加入世貿協議,修改瞭大量關於知識產權保護的法律和管理條例,並成立瞭國傢級打假機構。北京和上海市政府要求政府官員用正版軟件,這就是一個很大的進步。山東150名個體書商組成反盜版聯盟,中國新聞媒體也不斷加強對打擊盜版行動的報道。

澳大利亞政府外交事務與商務部今年10月30日也發表報告指出,中國在知識產權保護方面做出瞭巨大努力,取得瞭實績。比如,以前在處理侵犯外國所有的版權糾紛上,必須上報中央級政府,而現在地方政府也可以處理瞭。國際法律顧問機構也表示,中國政府改進瞭司法程序,使得知識產權案的起訴變得更加方便。

澳大利亞政府的這項報告還對中國加入世貿作瞭全面評估,報告指出,中國政府在削減關稅、開放市場、加強立法、改革國有企業等方面以積極的態度兌現加入世貿承諾。2002年1月中國把總體關稅減至12%,符合加入世貿承諾。在立法上頒佈一系列有關國際貿易和投資的法規,並給更多的外國投資者發放經營許可,包括銀行、保險、零售以及物流等核心領域。

中國美國商會主席孟克文先生日前在京接受記者專訪時表示:該商會的系列調研顯示,中國加入世貿一年來,做出瞭很大的努力並且取得瞭很大的進展,包括在建立法律,降低關稅,提高透明度方面。

美中貿易委員會和中國美國商會,先後向美國貿易代表提交瞭對中國加入世貿頭九個月履行承諾的調研報告,對一年來中國在履行加入世貿承諾方面的努力作出積極評價,並表示樂觀。該報告說,“中國在培訓政府官員和商界人士瞭解WTO概念和技朮內容方面所作的努力給人以深刻的印象”﹔“中國按時履行瞭WTO降低關稅的要求,並已經對美國向中國的出口產生瞭巨大的影響”。

2.不少領域超標兌現承諾

就中國履行加入世貿承諾這一問題,美中貿易委員會主席羅伯特﹒卡普曾打過一個生動比方:“如果用半瓶水滿、半瓶水空來形容,在第一年即將結束時侯,中國政府通過大量而明顯的努力,使得水還是超過瞭半個瓶子。”的確,中國在加入世貿後的一年裡,不僅積極履行承諾,在某些方面甚至還超過瞭加入世貿承諾所規定的時間表。

就在過渡審議機制開始第一項審議前,歐盟提交的報告還特別指出,中國在保護知識產權方面,新近出臺的知識產權保護法令甚至超出瞭加入世貿承諾。比如,中國決定成立專門審理知識產權糾紛的機構,並由具有專業化水平的法官專門來主持。

而澳大利亞政府外交事務與商務部的報告則指出,深圳地方政府正考慮開放金融、旅遊和物流等領域,這個行動已經超出瞭加入世貿協議所規定的時間表。比如深圳已經鼓勵沃爾瑪等全球零售商,以及DHL等流通領域的公司在深圳開店營業。

3.積極履行承諾 官員培訓引人註目

中美商會在對中國履行加入世貿承諾的報告中特別指出,一系列對政府官員的培訓項目尤其表現瞭中國政府履行加入世貿承諾的積極態度。澳大利亞官方提供的報告指出,目前數眾多的中央、地方政府官員以及國有企業經理正在接受履行加入世貿承諾的培訓。這些培訓也幫助他們的管理實現現代化,有助於創造一個友好的市場環境。

澳中聯合舉辦的經濟與外貿培訓項目澳方負責人嘎斯﹒霍克博士對記者說,通過這個培訓項目,我最能感受到中國政府對履行加入世貿承諾的積極態度。霍克博士負責的項目從1998年開始,預計明年4月結束,目前已經對1800名政府官員進行瞭有關WTO的培訓。該項目包括多邊貿易體制、金融風險管理、構建爭端解決機制等等。霍克博士說,中澳合作的官員培訓項目對幫助中國積極參與多邊貿易機制,促進核心經濟領域的管理方面具有重要意義。

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