html模版上海大幅提高違法排放污水處罰力度
本報訊 (首席記者張懿)上海新出臺的兩份文件,大幅提高瞭對違法排放污水行為的處罰力度。過去幾周,幾份遠超過去罰金上限的“罰單”在上海開出,凸顯出水務執法部門依法嚴格執法的態度。

此前,上海相關地方法規對違法排放污水行為的最高罰金為10萬元以下。而新規不僅將上限提高到50萬元,而且當違法者在被查處後仍拒不改正,那麼罰款上限將可能變為每天50萬元。

新規自上月發佈以來,已經全面落地實施,首張“頂格”50萬元的“罰單”已開出。市水務局執法總隊相關負責人告訴記者,這份處罰意見是5月16日由市水務局執法總隊向上海極富房地產開發有限公司發出的。該企業在大虹橋有一個施工項目,去年6月,就曾因未取得《排水許可證》而排污的違法行為受到處罰。不料大半年之後,執法人員發現該公司仍在無證境外公司設立費用排污。由於當事者屬於累犯,執法總隊依法向其發出 《行政處罰聽證告知書》等三份文件,宣佈擬對其罰款50萬元。

除瞭頂格處罰案例之外,新規還促成瞭另外幾張重罰“罰單”。上個月,執法人員經調查後認定,上海凱旋門企業發展有限公司和上海北方商城有限公司都因未取得《排水許可證》而在施工中向城鎮排水設施排放污水,擬對這兩傢公司分別處以罰款40萬元和45萬元。

市水務局不久前發佈的兩份新規,分別是修訂後的《上海市水務局 上海市海洋局行政處罰裁量基設立股份有限公司準》,以及《上海市城鎮排水主管部門實施按日連續處罰辦法》。

原有《裁量基準》規定,對排放污水水質超標的單位最多隻能罰款10萬元;新《基準》 則可吊銷污水排入管網許可證,處5萬元以上50萬元以下罰款;構成犯罪的還可依法追究刑事責任。新 《基準》明確,對無證排水、向城鎮排水管網傾倒施工泥漿、在城鎮排水設施覆蓋范圍內未納管排水、雨污混排等違法行為,逾期不改正的,一律予以頂格處罰。同時,新《基準》還要求對“從輕處罰”的考量從嚴掌握,並適當提高“從重處罰”的幅度。

另一份新文件 《上海市城鎮排水主管部門實施按日連續處罰辦法》規定,違法排放污水者被處罰後若拒不改正,繼續將超標污水排入管網,主管部門可依台中有限公司商業登記法對其按日計罰。也就是說,從首次查處違法行為開始,直到其最終“收手”並改正,這段時間內,違法單位的罰款金額將按日累積。配合新《裁量基準》,如果有單位連續一個月被按日計罰,那麼其罰款金額最高可達1500萬元。

今年以來,為貫徹落實中央環保督察組涉及水務執法的反饋意見,結合本市水污染防治行動計劃和中小河道綜合整治的推進,本市水務執法部門進一步嚴格規范公正文明執法,對各類違法行為保持高壓態勢,紮實推進各項反饋問題整改到位。統計顯示,1到4月,全市水務執法部門共對排水違法行為立案246件,處罰金額達660多萬元。

“以重罰促整改”的做法取得瞭效果。被頂格處罰後,極富公司的大虹橋項目在開工2年來首次取得瞭 《排水許可證》。而另兩傢被重罰的企業也均在整改期限內取得瞭《排水許可證》。目前,這幾起案件仍在後續辦理過程中。



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